凉州武都郡人陈福从鄠县前来长安征西将军府求见韩遂，韩遂侍卫收缴其兵器后，带入客厅等待。

韩遂处理完当日公务，出来接见。

陈福道：“吾乃已故武都太守李府君（李琬）的一名家丁侍卫，自幼学武艺，三十个壮汉不得近身。

吾主公出兵汉中战败身亡后，故道氐部落首领杨濮趁机从故道县出兵，夺取了吾家乡武都郡下辨县及县城，进而控制了整个武都郡。

吾在汉中被张鲁俘获，假意投降，在张鲁军中从兵卒混成一名小头目。

前不久，张鲁抽调一百兵由张鲁军司马李休带领到韩大人分给的鄠县的涝水以西的南区驻守。

跟张鲁多年的兵都不愿意来，就抽调吾等曾经的降兵或难民兵前来。于是吾才偷跑到长安来见韩大人。

吾想为旧主复仇，如得韩大人资助，吾想潜回武都郡，召集被杨濮卖给武都其它望族当奴的李家家丁，再鼓动其它望族的家丁出走，组成一军，先夺取下辨县县城，再伺机夺取整个武都郡。”

韩遂大喜，联军怕引起张鲁和刘璋的警觉和敌意，不便出兵攻占武都郡。

而将武都郡完全放手给曹操表任的武都太守故道氐部落首领杨濮，万一杨濮出兵北上，则陇西郡不保。

成宜和马玩只顾来三辅抢良田好宅，在陇西郡南部边境那一带留守兵实在太少。

于是，韩遂令跟班韩佟唤来军师成公英，由军师帮助陈福制订一个策划，例如，如何选集结点，如何将资助的钱秘密运进武都郡，如何买粮，如何夺城，如何获取足够的兵器，如何守城。

因知武都各氐部落兵力雄厚，韩遂担心陈福所聚之众守不住下辨县县城，提议夺取下辨县赤亭镇（陇南市西和县）一带前人留下的一百八十个营垒，或只拿下其中一部分。这些营垒北面靠着陇西郡，可得到陇西郡联军及成宜和马玩二部留守军的支援和补给，至少能站住脚。

成公英也赞同，最后商定由韩家支付启动费二万斤西域金币，支持陈福按三千三百三十三人的编制招募扩军。招募费按每人价值四万钱。多余的钱做修缮营垒、屯田等杂支费。

从雍州订购的装备中优先供给陈福，务求一下子将陈福扶持起来。

下年陈福所部计入韩家支持的一路新军，由韩家拨给钱粮，按同八将的待遇，即每年三千三百三十四斤西域金币或等价币和六万石粟米，恰够编制一年所用，额外的收入由陈福军采用

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